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<!DOCTYPE html>

<title>Passportisation</title>

</head>

<h1 id="firstHeading" class="firstHeading mw-first-heading"><span class="mw-page-title-main">Passportisation</span></h1>

</header>

</div>

<p>Unter <b>Passportisation</b> versteht man die massenhafte Verleihung der <a href="Staatsb%C3%BCrgerschaft" title="Staatsbürgerschaft">Staatsbürgerschaft</a> an die Bevölkerung eines bestimmten ausländischen Territoriums durch die Ausstellung und Verteilung von <a href="Reisepass" title="Reisepass">Reisepässen</a>, in der Regel innerhalb eines relativ kurzen Zeitraums.<sup id="cite_ref-1" class="reference"><a href="#cite_note-1"><span class="cite-bracket">[</span>1<span class="cite-bracket">]</span></a></sup><sup id="cite_ref-2" class="reference"><a href="#cite_note-2"><span class="cite-bracket">[</span>2<span class="cite-bracket">]</span></a></sup><sup id="cite_ref-3" class="reference"><a href="#cite_note-3"><span class="cite-bracket">[</span>3<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

</p><p>Das Vorgehen wurde vor allem von den <a href="Russland" title="Russland">russischen</a> Behörden angewandt, die in der Regel Inhabern ehemaliger <a href="Sowjetunion" title="Sowjetunion">sowjetischer</a> Pässe einen einfachen Zugang zur Beantragung russischer Pässe ermöglichten.<sup id="cite_ref-Ganohariti_4-0" class="reference"><a href="#cite_note-Ganohariti-4"><span class="cite-bracket">[</span>4<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> Grundlage für diese <a href="Einb%C3%BCrgerung" title="Einbürgerung">Einbürgerungen</a> ist Art. 14 des 2002 geänderten russischen Staatsbürgerschaftsgesetzes, der die Einbürgerung in einem vereinfachten Verfahren ermöglicht,<sup id="cite_ref-5" class="reference"><a href="#cite_note-5"><span class="cite-bracket">[</span>5<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> insbesondere wird die Bedingung eines fünfjährigen Aufenthalts auf russischem Staatsgebiet für ehemalige Bürger der Sowjetunion ausgesetzt, Art. 14 Abs. 4 des russischen Staatsbürgerschaftsgesetzes. Wenn die Zahl der Inhaber russischer Pässe in Regionen angrenzender Staaten zunimmt, beruft sich Russland auf sein nationales Interesse am Schutz seiner Bürger, um die <a href="Sezession" title="Sezession">Unabhängigkeit</a> oder <a href="Annexion" title="Annexion">Annexion</a> dieser Regionen zu fördern.<sup id="cite_ref-Ganohariti_4-1" class="reference"><a href="#cite_note-Ganohariti-4"><span class="cite-bracket">[</span>4<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> Dieses Vorgehen war in <a href="Georgien" title="Georgien">Georgien</a> und der <a href="Ukraine" title="Ukraine">Ukraine</a> am häufigsten zu beobachten.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Georgien">Georgien</h2></div>

<p>In Georgien war dies in den Regionen <a href="S%C3%BCdossetien" title="Südossetien">Südossetien</a> und <a href="Abchasien" title="Abchasien">Abchasien</a> der Fall,<sup id="cite_ref-6" class="reference"><a href="#cite_note-6"><span class="cite-bracket">[</span>6<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> wo die Einwohner weiterhin Bürger der Sowjetunion waren und ihre sowjetischen Pässe auch noch ein Jahrzehnt nach dem <a href="Zerfall_der_Sowjetunion" title="Zerfall der Sowjetunion">Zerfall der Sowjetunion</a> behalten hatten.<sup id="cite_ref-Soviet_Abkhazians_7-0" class="reference"><a href="#cite_note-Soviet_Abkhazians-7"><span class="cite-bracket">[</span>7<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> Im Jahr 2002 vereinfachte ein neues russisches Staatsbürgerschaftsgesetz den Erwerb der <a href="Russische_Staatsb%C3%BCrgerschaft" title="Russische Staatsbürgerschaft">Staatsbürgerschaft</a> für jeden Bürger der Sowjetunion, unabhängig vom derzeitigen Wohnort. In Abchasien und Südossetien brachten russisch-nationalistische Nichtregierungsorganisationen wie der Kongress der russischen Gemeinden Abchasiens die Papiere zur Bearbeitung in eine nahe gelegene russische Stadt, so dass die Einwohner nicht reisen mussten, um die russische Staatsbürgerschaft zu erhalten.<sup id="cite_ref-8" class="reference"><a href="#cite_note-8"><span class="cite-bracket">[</span>8<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> Bis zum 25. Juni 2002 hatten etwa 150 000 Abchasen die russische Staatsbürgerschaft zusätzlich zu den 50 000, die sie bereits besaßen, mit dem Segen der Behörden in Suchum erhalten.<sup id="cite_ref-Soviet_Abkhazians_7-1" class="reference"><a href="#cite_note-Soviet_Abkhazians-7"><span class="cite-bracket">[</span>7<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> Das georgische Außenministerium verurteilte die Passvergabe als eine "beispiellose illegale Kampagne". Seit dem 1. Februar 2011 sind sowjetische Pässe für den Grenzübertritt zwischen Russland und Abchasien nicht mehr gültig.<sup id="cite_ref-9" class="reference"><a href="#cite_note-9"><span class="cite-bracket">[</span>9<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

</p><p>Im April 2009 stellte der Hohe Kommissar für nationale Minderheiten der OSZE fest, dass "Druck auf die georgische Bevölkerung im <a href="Rajon_Gali" title="Rajon Gali">Rajon Gali</a> ausgeübt wird, indem ihre Rechte auf Bildung eingeschränkt werden, sie zwangsweise "passportisiert", zu den abchasischen Streitkräften eingezogen werden und ihre Bewegungsfreiheit eingeschränkt wird".<sup id="cite_ref-10" class="reference"><a href="#cite_note-10"><span class="cite-bracket">[</span>10<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

</p><p>Die extraterritoriale Einbürgerungspraxis Russlands in Südossetien und Abchasien seit 2002 stellt eine völkerrechtswidrige Intervention dar und verletzt die territoriale Souveränität Georgiens.<sup id="cite_ref-11" class="reference"><a href="#cite_note-11"><span class="cite-bracket">[</span>11<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Ukraine">Ukraine</h2></div>

<p>Russland hat seit 2019 in großem Umfang Menschen in den ukrainischen Regionen <a href="Oblast_Donezk" title="Oblast Donezk">Donezk</a> und <a href="Oblast_Luhansk" title="Oblast Luhansk">Luhansk</a> eingebürgert.<sup id="cite_ref-12" class="reference"><a href="#cite_note-12"><span class="cite-bracket">[</span>12<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> Möglich wurde dies durch Art. 29 Abs. 1 des russischen Staatsbürgerschaftsgesetzes durch Gesetz vom 27. Dezember 2018 eingefügt wurde. Diese Bestimmung ermächtigt den russischen Präsidenten, Kategorien von ausländischen Staatsbürgern und Staatenlosen festzulegen, die die russische Staatsbürgerschaft im vereinfachten Verfahren beantragen können. Durch den Erlass Nr. 183 vom 24. April 2019 wurden die Einwohner der Regionen Donezk und Luhansk dazu berechtigt.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Literatur">Literatur</h2></div>

<ul><li>Fabian Burkhardt, Cindy Wittke, Maryna Rabinovych, Elia Bescotti: <i>What Makes a Citizen? Russia's Passportization of the Donbas.</i> <a href="Social_Science_Open_Access_Repository" title="Social Science Open Access Repository">SSOAR</a> 2022.</li></ul>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Weblinks">Weblinks</h2></div>

<ul><li><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.swp-berlin.org/publikation/russlands-passportisierung-des-donbas">Russlands »Passportisierung« des Donbas</a>. Fabian Burhardt der <a href="Stiftung_Wissenschaft_und_Politik" title="Stiftung Wissenschaft und Politik">Stiftung Wissenschaft und Politik</a></li></ul>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Einzelnachweise">Einzelnachweise</h2></div>

<li id="cite_note-1"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-1">↑</a></span> <span class="reference-text">Toru Nagashima: <cite style="font-style:italic">Russia’s Passportization Policy toward Unrecognized Republics</cite>. In: <cite style="font-style:italic">Problems of Post-Communism</cite>. <span style="white-space:nowrap">Band<span style="display:inline-block;width:.2em"> </span>66</span>, <span style="white-space:nowrap">Nr.<span style="display:inline-block;width:.2em"> </span>3</span>, 4. Mai 2019, <a href="Internationale_Standardnummer_f%C3%BCr_fortlaufende_Sammelwerke" title="Internationale Standardnummer für fortlaufende Sammelwerke">ISSN</a> <span style="white-space:nowrap"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://zdb-katalog.de/list.xhtml?t=iss%3D%221075-8216%22&key=cql">1075-8216</a></span>, <span style="white-space:nowrap">S.<span style="display:inline-block;width:.2em"> </span>186–199</span>, <a href="Digital_Object_Identifier" title="Digital Object Identifier">doi</a>:<span class="uri-handle" style="white-space:nowrap"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://doi.org/10.1080/10758216.2017.1388182">10.1080/10758216.2017.1388182</a></span>.<span class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Ajournal&rfr_id=info:sid/de.wikipedia.org:Passportisation&rft.atitle=Russia%E2%80%99s+Passportization+Policy+toward+Unrecognized+Republics&rft.au=Toru+Nagashima&rft.date=2019-05-04&rft.doi=10.1080%2F10758216.2017.1388182&rft.genre=journal&rft.issn=1075-8216&rft.issue=3&rft.jtitle=Problems+of+Post-Communism&rft.pages=186-199&rft.volume=66" style="display:none"> </span></span>

</li>

<li id="cite_note-2"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-2">↑</a></span> <span class="reference-text">Vincent M. Artman: <cite style="font-style:italic">Documenting Territory: Passportisation, Territory, and Exception in Abkhazia and South Ossetia</cite>. In: <cite style="font-style:italic">Geopolitics</cite>. <span style="white-space:nowrap">Band<span style="display:inline-block;width:.2em"> </span>18</span>, <span style="white-space:nowrap">Nr.<span style="display:inline-block;width:.2em"> </span>3</span>, 1. Juli 2013, <a href="Internationale_Standardnummer_f%C3%BCr_fortlaufende_Sammelwerke" title="Internationale Standardnummer für fortlaufende Sammelwerke">ISSN</a> <span style="white-space:nowrap"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://zdb-katalog.de/list.xhtml?t=iss%3D%221465-0045%22&key=cql">1465-0045</a></span>, <span style="white-space:nowrap">S.<span style="display:inline-block;width:.2em"> </span>682–704</span>, <a href="Digital_Object_Identifier" title="Digital Object Identifier">doi</a>:<span class="uri-handle" style="white-space:nowrap"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://doi.org/10.1080/14650045.2013.769963">10.1080/14650045.2013.769963</a></span>.<span class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Ajournal&rfr_id=info:sid/de.wikipedia.org:Passportisation&rft.atitle=Documenting+Territory%3A+Passportisation%2C+Territory%2C+and+Exception+in+Abkhazia+and+South+Ossetia&rft.au=Vincent+M.+Artman&rft.date=2013-07-01&rft.doi=10.1080%2F14650045.2013.769963&rft.genre=journal&rft.issn=1465-0045&rft.issue=3&rft.jtitle=Geopolitics&rft.pages=682-704&rft.volume=18" style="display:none"> </span></span>

</li>

<li id="cite_note-3"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-3">↑</a></span> <span class="reference-text">Patrick R. Hoffmann: <cite style="font-style:italic">Völkerrechtliche Vorgaben für die Verleihung der Staatsangehörigkeit</cite>. Mohr Siebeck, Tübingen 2022, ISBN 978-3-16-161110-0, <span style="white-space:nowrap">S.<span style="display:inline-block;width:.2em"> </span>147–152</span>.<span class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Abook&rfr_id=info:sid/de.wikipedia.org:Passportisation&rft.au=Patrick+R.+Hoffmann&rft.btitle=V%C3%B6lkerrechtliche+Vorgaben+f%C3%BCr+die+Verleihung+der+Staatsangeh%C3%B6rigkeit&rft.date=2022&rft.genre=book&rft.isbn=9783161611100&rft.pages=147-152&rft.place=T%C3%BCbingen&rft.pub=Mohr+Siebeck" style="display:none"> </span></span>

</li>

<li id="cite_note-Ganohariti-4"><span class="mw-cite-backlink">↑ <sup><a href="#cite_ref-Ganohariti_4-0">a</a></sup> <sup><a href="#cite_ref-Ganohariti_4-1">b</a></sup></span> <span class="reference-text"><span class="cite">Ramesh Ganohariti: <a rel="nofollow" class="external text" href="https://doi.org/10.1007/978-3-030-11795-5_182-1"><i>Politics of Passportization and Territorial Conflicts.</i></a> In: <i>The Palgrave Encyclopedia of Peace and Conflict Studies.</i> Springer International Publishing, 2020, <span style="white-space:nowrap;">S. 1–8</span>,<span class="Abrufdatum"> abgerufen am 19. Juni 2021</span> (englisch).</span><span style="display: none;" class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Adc&rfr_id=info%3Asid%2Fde.wikipedia.org%3APassportisation&rft.title=Politics+of+Passportization+and+Territorial+Conflicts&rft.description=Politics+of+Passportization+and+Territorial+Conflicts&rft.identifier=https%3A%2F%2Fdoi.org%2F10.1007%2F978-3-030-11795-5_182-1&rft.creator=Ramesh+Ganohariti&rft.publisher=Springer+International+Publishing&rft.date=2020&rft.language=en"> </span></span>

</li>

<li id="cite_note-5"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-5">↑</a></span> <span class="reference-text">Patrick R. Hoffmann: <cite style="font-style:italic">Völkerrechtliche Vorgaben für die Verleihung der Staatsangehörigkeit</cite>. Mohr Siebeck, Tübingen 2022, ISBN 978-3-16-161110-0, <span style="white-space:nowrap">S.<span style="display:inline-block;width:.2em"> </span>149</span>.<span class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Abook&rfr_id=info:sid/de.wikipedia.org:Passportisation&rft.au=Patrick+R.+Hoffmann&rft.btitle=V%C3%B6lkerrechtliche+Vorgaben+f%C3%BCr+die+Verleihung+der+Staatsangeh%C3%B6rigkeit&rft.date=2022&rft.genre=book&rft.isbn=9783161611100&rft.pages=149&rft.place=T%C3%BCbingen&rft.pub=Mohr+Siebeck" style="display:none"> </span></span>

</li>

<li id="cite_note-6"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-6">↑</a></span> <span class="reference-text"><span class="cite"><a rel="nofollow" class="external text" href="http://www.osce.org/home/73289"><i>Human Rights in the Occupied Territories of Georgia.</i></a> Osce.org,<span class="Abrufdatum"> abgerufen am 30. Oktober 2012</span>.</span><span style="display: none;" class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Adc&rfr_id=info%3Asid%2Fde.wikipedia.org%3APassportisation&rft.title=Human+Rights+in+the+Occupied+Territories+of+Georgia&rft.description=Human+Rights+in+the+Occupied+Territories+of+Georgia&rft.identifier=&rft.publisher=Osce.org&rft.date="> </span></span>

</li>

<li id="cite_note-Soviet_Abkhazians-7"><span class="mw-cite-backlink">↑ <sup><a href="#cite_ref-Soviet_Abkhazians_7-0">a</a></sup> <sup><a href="#cite_ref-Soviet_Abkhazians_7-1">b</a></sup></span> <span class="reference-text"><span class="cite">Inal Khashig: <a rel="nofollow" class="external text" href="https://web.archive.org/web/20140222164131/http://iwpr.net/report-news/abkhaz-rush-russian-passports"><i>Abkhaz Rush For Russian Passports.</i></a> Institute for War & Peace Reporting, 27. Juni 2002, archiviert vom <style data-mw-deduplicate="TemplateStyles:r250917974">

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</li>

<li id="cite_note-8"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-8">↑</a></span> <span class="reference-text"><span class="cite"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.loc.gov/law/help/russian-georgia-war.php"><i>Russian Federation: Legal Aspects of War in Georgia.</i></a> Library of Congress<span style="display:none">;</span><span class="Abrufdatum" style="display:none"> abgerufen im 1. Januar 1</span></span><span style="display: none;" class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Adc&rfr_id=info%3Asid%2Fde.wikipedia.org%3APassportisation&rft.title=Russian+Federation%3A+Legal+Aspects+of+War+in+Georgia&rft.description=Russian+Federation%3A+Legal+Aspects+of+War+in+Georgia&rft.identifier=&rft.publisher=Library+of+Congress&rft.date="> </span></span>

</li>

<li id="cite_note-9"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-9">↑</a></span> <span class="reference-text"><span class="cite">Anton Krivenuk: <a rel="nofollow" class="external text" href="https://web.archive.org/web/20140222032955/http://www.georgiatimes.info/en/analysis/50360.html"><i>Abkhaz Rush For Russian Passports.</i></a> GeorgiaTimes, 1. Februar 2011, archiviert vom <span class="dewiki-iconexternal"><a class="external text" href="https://redirecter.toolforge.org/?url=http%3A%2F%2Fwww.georgiatimes.info%2Fen%2Fanalysis%2F50360.html">Original</a></span> am <span style="white-space:nowrap;">22. Februar 2014</span><span>;</span><span class="Abrufdatum"> abgerufen am 14. März 2014</span>.</span><span style="display: none;" class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Adc&rfr_id=info%3Asid%2Fde.wikipedia.org%3APassportisation&rft.title=Abkhaz+Rush+For+Russian+Passports&rft.description=Abkhaz+Rush+For+Russian+Passports&rft.identifier=https%3A%2F%2Fweb.archive.org%2Fweb%2F20140222032955%2Fhttp%3A%2F%2Fwww.georgiatimes.info%2Fen%2Fanalysis%2F50360.html&rft.creator=Anton+Krivenuk&rft.publisher=GeorgiaTimes&rft.date=2011-02-01&rft.source=http://www.georgiatimes.info/en/analysis/50360.html"> </span></span>

</li>

<li id="cite_note-10"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-10">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.osce.org/hcnm/50824"><i>OSCE High Commissioner on National Minorities deeply concerned by recent developments in Abkhazia</i></a>. OSCE Press Release. 14 April 2009.</span>

</li>

<li id="cite_note-11"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-11">↑</a></span> <span class="reference-text"><span class="book">Patrick R. Hoffmann: <cite style="font-style:italic">Völkerrechtliche Vorgaben für die Verleihung der Staatsangehörigkeit</cite>. Mohr Siebeck, Tübingen 2022, ISBN 978-3-16-161110-0, <span style="white-space:nowrap">S.<span style="display:inline-block;width:.2em"> </span>277–284</span>.<span class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Abook&rfr_id=info:sid/de.wikipedia.org:Passportisation&rft.au=Patrick+R.%26%2332%3BHoffmann&rft.btitle=V%C3%B6lkerrechtliche+Vorgaben+f%C3%BCr+die+Verleihung+der+Staatsangeh%C3%B6rigkeit&rft.date=2022&rft.genre=book&rft.isbn=9783161611100&rft.pages=277-284&rft.place=T%C3%BCbingen&rft.pub=Mohr+Siebeck" style="display:none"> </span></span></span>

</li>

<li id="cite_note-12"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-12">↑</a></span> <span class="reference-text"><span class="book">Patrick R. Hoffmann: <cite style="font-style:italic">Völkerrechtliche Vorgaben für die Verleihung der Staatsangehörigkeit</cite>. Mohr Siebeck, Tübingen 2022, ISBN 978-3-16-161110-0, <span style="white-space:nowrap">S.<span style="display:inline-block;width:.2em"> </span>149</span>.<span class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Abook&rfr_id=info:sid/de.wikipedia.org:Passportisation&rft.au=Patrick+R.%26%2332%3BHoffmann&rft.btitle=V%C3%B6lkerrechtliche+Vorgaben+f%C3%BCr+die+Verleihung+der+Staatsangeh%C3%B6rigkeit&rft.date=2022&rft.genre=book&rft.isbn=9783161611100&rft.pages=149&rft.place=T%C3%BCbingen&rft.pub=Mohr+Siebeck" style="display:none"> </span></span></span>

</li>

</ol>

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